今年是推进结构性改革的攻坚之年

梅州网  www.meizhou.cn  2016-03-06 09:17   来源: 梅州日报
[报料热线] 2301111 13411225588 [报错有奖] 2278888
做好政府工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持改革开放,坚持以新发展理念引...

  政府工作总体思路

  国务院总理李克强5日作政府工作报告时介绍了2016年做好政府工作的总体思路。

  今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持改革开放,坚持以新发展理念引领发展,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,把握好稳增长与调结构的平衡,保持经济运行在合理区间,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加强民生保障,切实防控风险,努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

 政府工作报告中的表述透出民生关怀。住房、就医、教育、购物……这些“我”最在意的身边事儿,报告中都有明确回应。

  安居 让外来人口能入住

  公租房

  【报告回应】推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策。建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

  看病 加快培养全科医生、儿科医生

  【报告回应】加快培养全科、儿科医生。协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。鼓励社会办医。

  教育 鼓励普惠性幼儿园发

  【报告回应】鼓励普惠性幼儿园发展。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。

  养老 开展养老服务业综合改革试点

  【报告回应】继续提高退休人员基本养老金标准。开展养老服务业综合改革试点,推进多种形式的医养结合。

  食品安全 严守每一道防线

  【报告回应】为了人民的健康,要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制,严守从农田到餐桌,从实验室到医院的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心。

  休假 落实带薪休假制度

  【报告回应】落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。

  新市民进城 建立健全“人地钱”挂钩制度

  【报告回应】加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。

  质量 建立商品质量惩罚性赔偿制度

  【报告回应】加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度。

5日提请十二届全国人大四次会议审议的政府工作报告提出一系列涉及企业的直接“利好”,迅速引爆民营企业朋友圈。全国两会会场内外,一些企业家表示感受到满满“获得感”。

  “利好”一 营改增确保所有行业税负只减不增

  【企业反响】全国人大代表、天能集团董事长张天任:当前一些企业税负较重,如果通过减轻税负让企业轻装上阵,一定能将更多资金投入研发,研制生产出更好产品,和国际品牌一决高下,擦亮“中国制造”这块响当当的牌子。

  “利好”二 18项行政事业性收费免征范围扩大

  【企业反响】华炎软件董事长庄建国:取消行政事业性收费,在经济增速下滑、一些企业困难加大背景下,有助于企业减轻负担,增强对于复杂环境的适应能力。

  “利好”三 大力推行“互联网+政务服务”

  【企业反响】全国政协委员、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列:如果通过互联网,尤其是通过政府的大数据互通共享,我们可以清楚了解政府办事的程序,大大减少企业在这方面的成本。“互联网+政务服务”的普及对企业将是大利好。

  “利好”四 落实研发费用税收优惠政策

  【企业反响】西电捷通公司董事长曹军:政府工作报告的这些举措让致力于创新的企业家看到更多希望。企业天然有创新的动力。当前,释放我国企业技术创新的能动性,关键在于建设公平有序的市场环境,尤其是知识产权保护,在高新技术领域,这一问题更为突出。

  “利好”五 坚决遏制涉企乱收费

  【企业反响】乐金健康董事长金道明:在当前经济形势下,企业对成本尤其敏感。报告提出要采取综合措施降低成本,直接回应了企业尤其是民营企业的诉求,希望能够通过税费综合措施,让企业真正得到实惠。

  “利好”六 大幅放宽六大领域市场准入

  【企业反响】中国中小商业企业协会常务副会长任兴磊:大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,将有力推动中小企业参与其中,一方面对于减轻国家负担有帮助,另一方面中小企业普遍都具有较强的服务意识,将有助于提升这些领域服务能力,让更多老百姓享受到实惠。

在5日开幕的十二届全国人大四次会议上,政府工作报告等系列报告提出了经济发展的一系列预期目标。这些目标将引领2016年中国经济走向。

  目标1

  GDP增长6.5%-7%:为“十三五”开好局

  政府工作报告提出,2016年国内生产总值(GDP)增长预期目标为6.5%-7%。而去年目标是7%左右。

  报告解释说,这考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。

  经济增速目标为何多年来首次设为区间?同日公布的计划报告指出,这扩大了可接受的经济增速弹性范围。不少代表委员认为,这为中国经济结构调整预留了空间。

  目标2

  新增就业1000万人以上:实现比较充分的就业

  报告提出,2016年城镇新增就业1000万人以上。

  “今年经济下行压力较大,但就业目标没变,释放出党和政府积极促进就业的信号,有助于增强社会信心。”济南圣泉集团董事长唐一林代表说。

  目标3

  赤字率提高到3%:加大减税降费力度

  根据报告安排,2016年财政赤字比上年增加5600亿元,赤字率提高到3%。

  财政部副部长朱光耀委员表示,进一步减税降费,财政收入会有所下降,对此需要阶段性适度增加财政赤字。

  赤字率提高是否会加大风险?报告指出,我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必要的、可行的,也是安全的。

  目标4

  M2增长13%左右:为稳增长创造良好货币环境

  报告提出,今年广义货币M2预期增长13%左右。这高于去年目标1个百分点,低于去年实际增速0.3个百分点。

  全国人大代表、中国人民银行南京分行行长周学东表示,M2目标的确定,要综合考虑稳定币值、促进经济增长、防范通缩、为供给侧改革创造良好货币环境等因素,尤其是今年是“十三五”开局之年,货币政策要为稳增长创造好环境。

  目标5

  单位能耗下降3.4%以上:让绿色发展生根落地

  报告提出,2016年单位GDP能耗下降3.4%以上。

  随着经济发展阶段的变化和人们认识的深化,落实一度成为“老大难”的节能指标进展比较顺利。“十二五”我国单位GDP能耗下降了18.2%,其中去年下降了5.6%。

  “降低能耗一方面要靠‘压’,一方面要靠‘促’。”迟福林委员说,“在压缩过剩产能的同时,大力发展服务业。服务业占比将不断提高,单位能耗会不断下降。”

  目标6

  1000万人以上脱贫:脱贫攻坚精准发力

  报告提出:2016年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。

  贵州省毕节市市长陈昌旭代表说,要完成脱贫任务,必须紧紧盯住精准精细、生产生态、互联互通、创业创新等关键环节。要精准核实贫困对象、程度、原因,同时做大做强产业增强“造血”能力,利用好易地扶贫搬迁和生态补偿等政策机制,统筹推进贫困地区交通等基础设施互联互通。

  目标7

  CPI涨幅3%左右:物价总水平基本稳定

  在物价调控目标方面,报告提出,2016年居民消费价格(CPI)涨幅3%左右。这一目标与去年目标相同,而去年实际涨幅是1.4%。

  物价的另一指标工业生产者出厂价格(PPI)下行压力较大,去年下降了5.2%。国务院发展研究中心研究员张立群分析,从PPI看有通缩压力,但只要结构性改革力度大一些,积极释放经济潜力,应不会出现通缩。

  计划报告指出,为改善通缩预期,将价格总水平预期目标适当定高一些。

  目标8

  进出口回稳向好:多措并举应对不利外部环境

  与往年不同的是,今年报告对进出口增长目标并未提出具体数据,而是提出“进出口回稳向好”。

  世界经济的持续低迷,使得外贸这一并不完全掌握在自己手里的领域,面临复杂局面。

  “这是实事求是的做法。一方面,我们要积极采取措施稳住外需;另一方面,世界经济的错综复杂可能超出预期,要有充分准备。”中国国际经济交流中心研究员王军说。

李克强总理在政府工作报告中“改革”与“创新”是高频词。报告透露了今年中国经济社会发展哪些新信号?通过十个关键词对报告进行解读。

  经济增长预期6.5%-7%

  报告看点:保持经济增长运行在合理区间,考虑了结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期,实现比较充分的就业。

  供给侧结构性改革

  报告看点:减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展。

  新经济

  报告看点:推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展;运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升传统动能。

  扶贫攻坚

  报告看点:完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务;扶贫脱贫是硬任务,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。

  政府自身建设

  报告看点:建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府;推动简政放权;健全督察问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲。

  反腐倡廉

  报告看点:认真落实党风廉政建设主体责任,严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察,推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间,铲除滋生腐败土壤。

  重拳治污

  报告看点:加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破;下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路;重拳治理大气雾霾和水污染;大力发展节能环保产业;加强生态安全屏障建设;为建设美丽中国贡献力量。

  新型城镇化

  报告看点:加快农业转移人口市民化;建立健全“人地钱”挂钩政策;推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展;加强城市规划建设管理。

  民生改善

  报告看点:着力扩大就业创业;发展更高质量更加公平的教育;协调推进医疗、医保、医药联动改革;织密织牢社会保障安全网。

  对外开放

  报告看点:扎实推进“一带一路”建设;扩大国际产能合作;促进外贸创新发展;提高利用外资水平;加快实施自由贸易区战略。

  (均据新华社3月5日电)

>> 精彩图文